2010年中國進出口額預計將達2.9萬億美元，同比增長30%。
回望2000年，當年中國對外貿(mào)易額只有4743億美元，出口額占世界出口貿(mào)易總額的比重僅為3.9%；到2009年，中國出口占全球出口比重已提高到9.6%，超過德國成為全球第一出口大國。
不過，經(jīng)歷了過去10年的高速發(fā)展之后，過度依賴出口的增長方式正面臨著內(nèi)外壓力的夾擊——外部壓力來自外需萎縮，內(nèi)部壓力來自國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年1-11月，中國貿(mào)易順差為1704.12億美元，比去年同期減少3.9%。此前的2009年，全年貿(mào)易順差1960.7億美元，同比減少34.2％。
面對新的外需形勢，中國如何采取新的應變措施，如何拓展新的開放領(lǐng)域和空間并積極參與全球經(jīng)濟治理？國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生就此接受了本報記者專訪。
外需好景不再
房地產(chǎn)泡沫破滅后，歐美日潛在經(jīng)濟增長率不是回到危機前的水平，而是回到泡沫經(jīng)濟前的水平。這就意味著，全球性有效需求不足將是一個中長期現(xiàn)象。
《21世紀》：下一個五年乃至十年，中國將面臨怎樣的外需情況？還會像過去十年那樣好嗎？
張燕生：IT革命和泡沫把美國經(jīng)濟長期趨勢線從年增長2.5%推到3.5%，中間經(jīng)歷了一個IT泡沫破滅后，房地產(chǎn)泡沫和金融泡沫又把美國的經(jīng)濟長期趨勢線推到了年增長4%的水平。而房地產(chǎn)泡沫破滅后，歐美日潛在經(jīng)濟增長率不是回到危機前的水平，而是回到泡沫經(jīng)濟前的水平。這就意味著，全球性有效需求不足將是一個中長期現(xiàn)象。
從外需的角度看，萎縮已成定局——美國如此，歐洲如此，日本也是如此。
所謂的外需萎縮，主要是發(fā)達國家的需求萎縮。由于歐美經(jīng)濟增長形勢很不好，所以，未來5年中國的外需肯定是要收縮的。
危機以后中國經(jīng)濟的高速增長還會繼續(xù)么？我覺得可能也不會繼續(xù)。
一方面是有效需求的蛋糕在縮小，另一方面是爭奪全球有限需求蛋糕的貿(mào)易戰(zhàn)在增長。大家要去爭奪越來越少的有效需求蛋糕的份額，以鄰為壑，貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)等情況會加劇。
所以，整個“十二五”時期，外需對經(jīng)濟增長的貢獻肯定小于兩個百分點。從歷史貢獻率來看，平均是兩個百分點左右，“十二五”將低于這一水平。
順差不能簡單沖抵
面對跨國公司的加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)，以加大一般貿(mào)易進口，加快人民幣升值，來減少順差，其實解決不了貿(mào)易順差問題。
《21世紀》：隨著外需萎縮、國際貿(mào)易摩擦加大，貿(mào)易順差還會存在嗎？中國應如何應對？
張燕生：首先要搞清楚貿(mào)易順差是怎么回事。
從今年1-10月份的數(shù)據(jù)看，加工貿(mào)易順差大致是2000多億美元，一般貿(mào)易逆差有350多億美元。這就出現(xiàn)一個非常有意思的問題——要擴大一般貿(mào)易進口來減少貿(mào)易順差，就是把所有的貿(mào)易順差都變成一般貿(mào)易逆差，但還是抵補不了加工貿(mào)易順差。
加工貿(mào)易主要是跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易，加工貿(mào)易的貿(mào)易結(jié)構(gòu)注定了是貿(mào)易順差。通過擴大一般貿(mào)易的進口來減少跨國公司內(nèi)部貿(mào)易順差，是否合理，應當慎重考慮。
面對跨國公司的加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)，以加大一般貿(mào)易進口，加快人民幣升值，來減少順差，其實解決不了貿(mào)易順差問題。
從“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、穩(wěn)增長、促改革”角度看，需要更好地發(fā)揮進口的作用，我認為是合理正確的。但要有一個合理的“度”，太多的進口和太快的進口都會帶來對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的沖擊。
《21世紀》：加工貿(mào)易是“原料和市場都在外”為特征，是否能轉(zhuǎn)變成“原料在內(nèi)、市場在外”，或者改為“原料在外，市場在內(nèi)”的貿(mào)易形式？
張燕生：要改變加工貿(mào)易的順差問題，從存量來改變，一種情況是對已來華投資的外資企業(yè)實施政策調(diào)整，這肯定不行。
另一種方式是變加工貿(mào)易為一般貿(mào)易，這個變化也很難。加工貿(mào)易以前是原料和市場“兩頭在外”，主要做代工，現(xiàn)在要把市場改成國內(nèi)銷售，就不是對外貿(mào)易了。許多中小企業(yè)沒有國內(nèi)銷售的渠道和品牌，很難實行。
并且，如果要加工貿(mào)易變成一般貿(mào)易，這會給全球一個信號：即中國不需要加工貿(mào)易了。如果加工貿(mào)易發(fā)生大規(guī)模對外轉(zhuǎn)移，就意味著在未來10年左右時間，有一種收支風險是加工貿(mào)易順差大幅減少，甚至出現(xiàn)貿(mào)易收支變負。貿(mào)易順差突然沒有了，形勢逆轉(zhuǎn)了，這種情況不得不防。
所以，能不能減少順差，能不能實現(xiàn)國際收支趨于基本平衡的目標，實際上有很多具體的問題要解決。
謹慎實施資本項目開放
人民幣走向國際，資本項目必須要一步一步開放。第一個問題就是，準確判斷現(xiàn)行資本項目管制的有效性如何。這涉及到?jīng)Q策的思路。
《21世紀》：經(jīng)過過去10年的積累，中國成為世界第二進口大國、第一出口大國，外匯儲備規(guī)模不斷擴大，未來是不是要加快資本項目開放？
張燕生：資本項目開放肯定是要加快的，但應當審慎。
人民幣走向國際，資本項目必須要一步一步開放。第一個問題就是，準確判斷現(xiàn)行資本項目管制的有效性如何。這涉及到?jīng)Q策的思路。
如果實際資本管制效果不顯著，有許多途徑和渠道可以規(guī)避管制，就意味著資本項目管制程度高是個表象，實際上是比較開放的。
如果實際資本管制是非常有效的，那就涉及到下一步什么時候放開和如何一步步地放開。
有一些觀點認為中國的資本項目管制是有效的，但我個人還是持謹慎態(tài)度，不是那么樂觀。
按照中國目前的資本管制效率相對較低的判斷，意味著資本項目實際開放的程度比較高，資金的跨境流動相對自由和便利。那么下一步應該做的是構(gòu)建一個短期資本跨境流動的防火墻。如果出現(xiàn)大量短期資本集中流出導致的貨幣和金融危機，要能預先監(jiān)測到，及早堵住大量跨境資本的不合理流動。
如果從這個角度來看，下一個問題不會是資本項目管制的開放，而是在加快資本項目開放的同時，如何實施有效的預警、監(jiān)控監(jiān)管和風險管理。實際上這個問題是下一步人民幣國際化很重要的內(nèi)容。
所以中國加快開放的核心問題，是加快開放的同時，如何有效應對開放風險。
走出過度消費勞動力模式
我們沒有創(chuàng)造出足夠多的中高檔勞動力需求來實現(xiàn)大學生充分就業(yè)。怎么能夠完成這個轉(zhuǎn)變，是下一步產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重點。
《21世紀》：中國的低成本競爭優(yōu)勢可能即將告一段落，在新形勢下，出口是否會有新的發(fā)展模式，比如像華為，把設(shè)計和生產(chǎn)放在國外，利用國際人才、資源和市場來快速發(fā)展自己？
張燕生：其實企業(yè)一直在這么做，現(xiàn)在的問題在于企業(yè)在家里的仗還打不好，出去的仗怎么打。
國內(nèi)市場是你家里的市場，好打一點，但是到國外參與國際競爭就不容易了。像海爾在美國，華為在印度的仗都很難打。印度是第二大新興發(fā)展大國了，印度要求華為、中興通訊(000063,股吧)開放源代碼，要不然就不讓進。也就是說要共享你的核心技術(shù)優(yōu)勢。而美國則以涉及安全為理由，不給華為通訊產(chǎn)品市場準入。海爾并購美國家電公司美泰克的失利，在進入日韓市場所遇到的各種障礙，都證明了這一點。
其實這步棋國家已經(jīng)從“十五”開始就在研究討論，所以說這肯定是一個方向。但現(xiàn)在缺少經(jīng)驗、缺少人才、缺少能力、缺少足夠數(shù)量的有國際競爭力的跨國公司集團�？傊裁炊既�。
至于目前國內(nèi)東部沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”、“漲薪潮”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，涉及到發(fā)展模式和長期結(jié)構(gòu)變化趨勢。
我們現(xiàn)在處于從勞動力無限供給到勞動力有限剩余的階段，而不是勞動力短缺，僅僅是富余勞動力的有限剩余。
前30年中國過度消費勞動力的模式，在勞動力有限剩余結(jié)束以后，就進入到一個不得不集約化使用勞動力的階段。在這個階段，最主要的問題不是勞動力總量短缺，而是結(jié)構(gòu)性短缺。比如大學生就業(yè)難，難就難在這部分勞動力的需求結(jié)構(gòu)性矛盾，也就是我們沒有創(chuàng)造出足夠多的中高檔勞動力需求來實現(xiàn)大學生充分就業(yè)。怎么能夠完成這個轉(zhuǎn)變，是下一步產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重點。
|
本站網(wǎng)絡(luò)實名:
中國箱包網(wǎng)
本站通用網(wǎng)址：中國箱包網(wǎng)
