“十一五”期間,商務(wù)部高度重視進(jìn)出口公平貿(mào)易工作,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國務(wù)院相關(guān)部門、各省市、商協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力下,積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,進(jìn)出口公平貿(mào)易各項(xiàng)工作取得扎實(shí)進(jìn)展。
(一)建章立制,不斷完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制
在貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)過程中,我國建立了商務(wù)部(包括駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu))、地方商務(wù)主管部門、中介組織、有關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的公平貿(mào)易工作機(jī)制,形成了群策群力、共同參與的應(yīng)對(duì)格局。明確了在反傾銷應(yīng)訴中企業(yè)是應(yīng)訴主體,商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),政府重在指導(dǎo)和對(duì)外交涉。近幾年來,商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)等中介組織和企業(yè)在應(yīng)對(duì)國外反傾銷案,尤其在應(yīng)對(duì)大要案方面發(fā)揮了重要作用,這在應(yīng)對(duì)歐盟皮鞋案中表現(xiàn)尤為突出。在該案的原審和復(fù)審過程中,商務(wù)部作為政府指導(dǎo)部門積極向歐委會(huì)進(jìn)行交涉;廣東、福建、浙江等地方商務(wù)主管部門積極協(xié)助,有效指導(dǎo)和推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴;輕工商會(huì)、皮革協(xié)會(huì)作為案件應(yīng)訴的組織協(xié)調(diào)單位,在組織培訓(xùn)、動(dòng)員應(yīng)訴、聘請(qǐng)律師、交涉游說等方面做了大量工作;企業(yè)應(yīng)訴主體作用在該案中也得到充分體現(xiàn),共有163家企業(yè)積極應(yīng)訴,創(chuàng)歐盟個(gè)案應(yīng)訴企業(yè)數(shù)量之最,部分企業(yè)還成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”,積極聘請(qǐng)歐盟著名經(jīng)濟(jì)專家和律師加強(qiáng)無損害抗辯。此案最終取得較好結(jié)果。
(二)加強(qiáng)磋商,全力遏制特保對(duì)我出口的影響
截至2010年9月底,我國遭遇來自美國、土耳其、哥倫比亞等國家發(fā)起的33起特保調(diào)查,涉案金額超過28億美元。經(jīng)過與這些國家政府和產(chǎn)業(yè)界的多層面交流溝通及縝密細(xì)致的法律抗辯,成功化解31起。巴西、南非近兩年數(shù)次擬發(fā)起對(duì)我眾多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品采取特保,經(jīng)磋商談判,目前均妥善化解了矛盾和分歧,有效遏制了特保可能對(duì)我出口帶來的沖擊。
(三)全面指導(dǎo),協(xié)助企業(yè)做好反傾銷大要案應(yīng)訴工作
我們以反傾銷大要案為重點(diǎn),全面指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)訴工作,在應(yīng)訴技巧、法律服務(wù)等方面給應(yīng)訴企業(yè)提供必要的幫助和協(xié)調(diào)。目前我對(duì)美歐反傾銷案全部應(yīng)訴,對(duì)發(fā)展中國家反傾銷案件應(yīng)訴率也大幅提高,不少典型的大要案都取得較好的應(yīng)對(duì)結(jié)果。以2009年為例,歐盟對(duì)華冷軋不銹鋼薄板和鍍鋅板反傾銷案以無措施結(jié)案,兩案涉案金額近20億美元,保住了寶鋼、鞍鋼等大型國有企業(yè)對(duì)歐出口市場,提振了中國企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的信心。加拿大防水膠鞋案以無損害結(jié)案;俄羅斯對(duì)華最大一起反傾銷——彩涂板案以無損害結(jié)案;巴西終止對(duì)我自行車輪胎和BOFF薄膜反傾銷調(diào)查;印度熱軋鋼反傾銷案、汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)反傾銷案終止調(diào)查。 |