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    存在現(xiàn)狀

    污染性行業(yè)進(jìn)口設(shè)備有增多跡象。一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為保護(hù)本國環(huán)境，嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)匚廴拘暂^強(qiáng)行業(yè)的發(fā)展，如紡織、造紙、化工、皮革加工等行業(yè)。這些國家利用中國吸引外資的強(qiáng)烈需求，通過合資、合作的名義轉(zhuǎn)移污染性行業(yè)，這些行業(yè)不僅對當(dāng)?shù)鼐用裆�活產(chǎn)生影響，而且不利于我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

    科技含量低的進(jìn)口設(shè)備數(shù)量居高不下。部分境外客商把一些科技含量低、勞動密集程度高的服裝、箱包、旅游用品等制造行業(yè)遷入我國，成立合資企業(yè)，這些行業(yè)進(jìn)口設(shè)備散、亂、殘缺、技術(shù)性能差。該類設(shè)備進(jìn)口時，在檢驗檢疫監(jiān)管過程中常常難以確定具體數(shù)量，并且時常存在進(jìn)口夾帶設(shè)備及配件現(xiàn)象，不僅加大了檢驗檢疫的工作量，而且增大了進(jìn)口設(shè)備使用監(jiān)管的風(fēng)險。

    進(jìn)口設(shè)備價格偏高現(xiàn)象增多。部分外商投資企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備品質(zhì)、數(shù)量沒有問題的情況下，其價格常常超出合理范圍，有的甚至超出國內(nèi)外市場價格控制范圍的數(shù)倍。進(jìn)口設(shè)備價格超高不僅影響企業(yè)特別是合資企業(yè)的利益分配，而且會影響進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計的真實性。另外，由于進(jìn)口價格是設(shè)備抵押貸款、減免稅的審核依據(jù)，進(jìn)口設(shè)備價格的超高必然會增加銀行的信貸風(fēng)險。

    進(jìn)口舊設(shè)備違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管國家有關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)和要求加大對進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備的管理，但檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在對進(jìn)口設(shè)備實施檢驗監(jiān)管中，還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)以舊充新、違規(guī)進(jìn)口舊設(shè)備的現(xiàn)象，逃避國家強(qiáng)制檢驗和監(jiān)管，企業(yè)違法行為主要包括：一是以舊充新；二是偽造銘牌；三是進(jìn)口安全環(huán)保衛(wèi)生項目不合格的舊機(jī)電產(chǎn)品。

    進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備質(zhì)量問題突出。舊設(shè)備在外商投資設(shè)備總量中占有相當(dāng)大的比重，有些設(shè)備在國外早就被淘汰棄用，卻以“投資設(shè)備”的身份進(jìn)入我國。這種現(xiàn)象不僅會使我國部分行業(yè)長期處于低層次投資建設(shè)水平上，也不利于檢驗檢疫等部門對進(jìn)口“洋垃圾”的查處，容易使發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾合法化。

    應(yīng)對措施

    以上這些問題對我國的工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程會產(chǎn)生不良影響，建議有關(guān)部門和企業(yè)從以下幾方面加以應(yīng)對：

    一是政府有關(guān)職能部門和招商人員要加強(qiáng)《商檢法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期組織綜合性的涉外政策法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：檢驗檢疫、外匯管理、外稅管理、海關(guān)監(jiān)管等方面的業(yè)務(wù)知識及辦事程序等。

    二是在簽訂進(jìn)口設(shè)備合同前應(yīng)對國際市場行情、質(zhì)量情況和廠家信譽(yù)進(jìn)行咨詢和認(rèn)真調(diào)查，充分考慮產(chǎn)品質(zhì)量要求和企業(yè)特點(diǎn)，權(quán)衡產(chǎn)品質(zhì)量和價格后再選定某國某品牌，不要一味地追求價格低廉。   

    三是在簽訂進(jìn)口設(shè)備合同的質(zhì)量條款中應(yīng)訂明進(jìn)口設(shè)備的具體品質(zhì)條款，簽訂合同附件時應(yīng)考慮詳盡，訂明品質(zhì)索賠規(guī)定，以便于到貨時驗收及發(fā)現(xiàn)品質(zhì)問題時能順利索賠。

對確有問題的進(jìn)口產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)根據(jù)檢驗證書及時向外商提出索賠，維護(hù)企業(yè)的利益。

    四是要加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備裝船前的檢驗工作。在國外工廠制造完成時，要及時檢查驗收設(shè)備制造質(zhì)量和裝配質(zhì)量，了解制造質(zhì)量控制等情況，有條件試車的設(shè)備必須進(jìn)行性能測試，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求制造商及時解決，盡可能地把不合格進(jìn)口設(shè)備擋在國門之外。

    五是政府部門要加強(qiáng)對招商引資工作質(zhì)量的考核，杜絕為完成招商任務(wù)，在工廠不具備安裝條件下就倉促要求企業(yè)進(jìn)口設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備到后不能及時安裝和使用，造成閑置，有的甚至超過索賠期和保質(zhì)期。