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    6月29日，俄羅斯以整頓走私貨品為名關(guān)閉了莫斯科東北部的切爾基佐沃大市場，這標(biāo)志著俄羅斯又一次打擊“灰色清關(guān)”的開始。據(jù)了解，切爾基佐沃集裝箱市場是俄羅斯最大的中國貨市場，也是我省辛集商戶主要的皮衣商品集散基地，其中有辛集商戶超過330家、1000多人，而這330家商戶的出貨量占了辛集皮衣產(chǎn)量的80%。這一事件使得辛集市皮草制衣企業(yè)遭受重創(chuàng)。

    現(xiàn)狀：“工人們沒活兒干，全放假了”

    “工人們沒活兒干，全放假了。”辛集奧麗制衣有限公司的工作人員告訴筆者，該公司主要面向俄羅斯市場生產(chǎn)皮衣、棉服、尼克服、羽絨服等。從7月開始，由于對俄出口封閉，目前，企業(yè)一直處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。“辛集市目前70%的皮草制衣企業(yè)都面臨同樣的困境。”

    “選擇‘灰色清關(guān)’是業(yè)內(nèi)的普遍做法。”辛集一家皮衣公司海外貿(mào)易部的負(fù)責(zé)人坦言：“對俄皮衣出口如果按正規(guī)途徑報關(guān)納稅，產(chǎn)品成本將提高不止一倍，再加上手續(xù)繁瑣、費用較高和通關(guān)時間長，商品到了市場上根本賣不出去”。

    據(jù)了解，辛集市皮革城制衣工業(yè)區(qū)現(xiàn)有皮草服裝、皮件加工銷售企業(yè)506家，全部為私營企業(yè)，產(chǎn)品出口幾十個國家和地區(qū)，但是俄羅斯一直是最主要的出國口，僅2006年，辛集皮革出口創(chuàng)匯2.2億美元，其中90%為俄羅斯市場。

    出路：走市場多元化道路

    “目前，我們寄希望于政府部門與俄相關(guān)部門協(xié)商談判，一方面解除已扣押的大量貨物；另一方面，為今后對俄”出口開辟合理合法的路徑。”奧麗制衣的工作人員說。

    俄羅斯海關(guān)報關(guān)中心北京代表處顧問孔繁民建議，應(yīng)當(dāng)由政府或行業(yè)協(xié)會牽頭在俄組建辛集自己的清關(guān)公司。同時，鼓勵有實力的企業(yè)到俄羅斯組建中資或合資清關(guān)公司，自行清關(guān)，服務(wù)自我。只有這樣，企業(yè)才能把握自己的經(jīng)營命脈。還可以在俄選擇適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)創(chuàng)建辛集皮革加工園區(qū)，充分發(fā)揮半成品出口關(guān)稅低廉的比較優(yōu)勢，按照“出口半成品——— 境外組裝——— 成品銷售”的跨國加工模式生產(chǎn)，并在俄羅斯注冊商標(biāo)，使其變成真正的“俄產(chǎn)貨”，從根本上杜絕“灰色清關(guān)”問題。

    “辛集皮革產(chǎn)業(yè)當(dāng)下就要做出市場多元化的調(diào)整，從俄羅斯向中亞、歐洲等市場調(diào)整，重新選擇市場。”日前，辛集市召開皮革業(yè)發(fā)展工作會議，明確提出樹立國內(nèi)、國外市場兩條腿走路的思想，啟動國內(nèi)市場，努力開發(fā)歐美、東亞市場。該市梅花公司與臺灣鞋企合作組建了寶得福制鞋公司，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟了新的市場。

    名詞解釋

    灰色清關(guān)：鑒于俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣，為鼓勵進(jìn)口，簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運的關(guān)稅形式清關(guān)。后來，此清關(guān)方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)”。“灰色清關(guān)”提高了交易速度，但因其實際稅額僅相當(dāng)于正常稅額的30%至50%，貨物出境后，中國客商往往拿不到通關(guān)手續(xù)，海關(guān)、商檢、產(chǎn)地證明等必要文件更無從談起。近年來，俄政府加大了整頓國內(nèi)市場秩序的力度，一旦“灰色清關(guān)”商品被認(rèn)定為非法入境商品，遇到稅務(wù)檢查就會面臨罰款、沒收貨物等處罰。

相關(guān)新聞

    商務(wù)部赴俄交涉有關(guān)事宜

    商務(wù)部副部長高虎城22日率領(lǐng)由商務(wù)、外交、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人組成的代表團(tuán)，赴莫斯科就切爾基佐沃大市場被關(guān)閉相關(guān)事宜作進(jìn)一步交涉。

    商務(wù)部歐洲司副司長凌激在接受新華社記者采訪時坦言，代表團(tuán)此次赴俄談判面臨的最大阻力來自兩方面：首先取證會存在困難，華商需要盡快提供攤位租賃、貨物通關(guān)等方面的合法證明；其次，短期內(nèi)很難為大量華商找到能繼續(xù)經(jīng)營的市場。

    高虎城表示，俄方在執(zhí)法過程中，應(yīng)切實保護(hù)中國公民人身和財產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)有損中國公民人格尊嚴(yán)的行為，并盡可能減少其經(jīng)濟(jì)損失；同時雙方應(yīng)盡快啟動中俄海關(guān)合作機(jī)制，就共同打擊“灰色清關(guān)”、建立規(guī)范報關(guān)渠道、提高通關(guān)效率等問題進(jìn)行磋商。

    目前，這一建議受到了俄有關(guān)方面的重視。俄羅斯外交部新聞發(fā)言人涅斯捷連科21日說，俄羅斯法律規(guī)定，保護(hù)所有公民的合法權(quán)益及財產(chǎn)，對各國商人平等對待。俄羅斯正在組織包括華商在內(nèi)的商人從被關(guān)閉的莫斯科切爾基佐沃市場提貨。