今年以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)行由“高出低進(jìn)”轉(zhuǎn)為“平衡增長”，貿(mào)易順差仍在擴(kuò)大。持續(xù)向好的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境為下半年外貿(mào)繼續(xù)快速增長創(chuàng)造了條件，但貿(mào)易失衡壓力也將繼續(xù)加大。當(dāng)前，為緩解貿(mào)易平衡壓力，國家出臺的一系列貿(mào)易調(diào)控政策，收到了一定成效，但這些措施主要是作用于一般貿(mào)易，對加工貿(mào)易的影響較小，而我國貿(mào)易順差又主要來源于加工貿(mào)易。因此，今后在進(jìn)一步實(shí)施加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、提高出口商品勞動力成本和資源環(huán)境成本、積極擴(kuò)大進(jìn)口和加強(qiáng)對外投資等措施的同時，外貿(mào)調(diào)控政策應(yīng)加大對利用外資和加工貿(mào)易的調(diào)整力度。
進(jìn)出口增長趨于平衡貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大
今年以來，我國外貿(mào)運(yùn)行延續(xù)了2005年末出口增勢趨緩、進(jìn)口增速提升的走勢。上半年外貿(mào)出口4285.9億美元，增長25.2%，增幅比上年同期回落7.5個百分點(diǎn)；進(jìn)口3671.5億美元，增長21.3%，增幅比上年同期提高7.3個百分點(diǎn)。進(jìn)出口增幅差距與上年相比明顯縮小，外貿(mào)運(yùn)行態(tài)勢由“高出低進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;平衡增長”。從各月變化來看，出口增速基本保持平穩(wěn)，而進(jìn)口增速逐步趨緩，其中4月份進(jìn)口增速下降到15.3%(見圖1)。
盡管出口增速回落、進(jìn)口增速回升，前6個月出口增速仍然高于進(jìn)口增速3.9個百分點(diǎn)，累計貿(mào)易順差達(dá)到614.5億美元，同比增長54.9%，其中，除2月份由于進(jìn)口增速快于出口增速7.3個百分點(diǎn)，造成當(dāng)月貿(mào)易順差僅24.5億美元、同比下降43.9%外，其余各月貿(mào)易順差均呈現(xiàn)大幅增長，屢創(chuàng)歷史新高，截至6月份我國已連續(xù)第26個月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差(見圖2)。
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，貿(mào)易順差持續(xù)激增的原因是多方面的。
加工貿(mào)易成為順差主要來源，一般貿(mào)易推動順差持續(xù)擴(kuò)大
多年來，加工貿(mào)易順差額一直超過順差總額，而一般貿(mào)易表現(xiàn)為順差、逆差不定，且金額相對較小，貿(mào)易總順差主要源于加工貿(mào)易， 2002-2005年我國順差總額分別為304、255、321、1020億美元，同期加工貿(mào)易順差分別為577、788、1065、1426億美元。2005年加工貿(mào)易順差額是貿(mào)易總順差的1.4倍，對貿(mào)易總順差增長的貢獻(xiàn)達(dá)到51.8%。今年前6個月，加工貿(mào)易出口增長23.8%，增幅同比減緩5.2個百分點(diǎn)；進(jìn)口增長20.7%，增幅回落1.5個百分點(diǎn)。加工貿(mào)易順差達(dá)到796.5億美元，是貿(mào)易總順差的1.3倍，同比增長29.9%，對貿(mào)易總順差增長的貢獻(xiàn)上升到84.2%。
隨著產(chǎn)品出口競爭力提升、產(chǎn)能過剩倒逼企業(yè)增加出口、入世效應(yīng)等積極因素推動一般貿(mào)易出口快速增長，近兩年一般貿(mào)易持續(xù)順差，且規(guī)模逐步擴(kuò)大。2005年一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差353.7億美元，(上年一般貿(mào)易為逆差45億美元)，對整體貿(mào)易順差增長的貢獻(xiàn)達(dá)到57.1%。今年以來，由于上年基數(shù)較高以及人民幣升值等因素影響，一般貿(mào)易出口增速減緩，而國內(nèi)需求旺盛、固定資產(chǎn)投資增幅持續(xù)高增等推動一般貿(mào)易進(jìn)口明顯反彈，前6個月，一般貿(mào)易出口增長25.8%，增幅同比回落11.1個百分點(diǎn)，但高于出口整體增速0.6個百分點(diǎn)；進(jìn)口增長19.8%，增幅同比加快12.3個百分點(diǎn)，但低于進(jìn)口整體增速1.5個百分點(diǎn)。出口增速仍然高于進(jìn)口增速，一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差255.1億美元，同比增長83.1%，但對整體貿(mào)易順差增長的貢獻(xiàn)下降到53.1%(見表1)。
民營經(jīng)濟(jì)成為推動貿(mào)易順差激增的新生力量
非國有經(jīng)濟(jì)成為貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的主要力量。2005年，其他企業(yè)順差575.9億美元，同比增長124%；外商投資企業(yè)順差567億美元，增長32.9%，而國有企業(yè)逆差283.9億美元，比去年同期增加56.1億美元。今年前6個月，私營企業(yè)順差387億美元，同比增長65.8%；外商投資企業(yè)順差349.7億美元,同比增長59.6%；集體企業(yè)順差92.2億美元,同比增長23.5%；國有企業(yè)逆差215.8億美元，比去年同期增加85.2億美元(見圖3)。非國有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易順差的實(shí)現(xiàn)，主要是隨著外貿(mào)經(jīng)營體制改革的實(shí)施，非國有經(jīng)濟(jì)成為外貿(mào)出口中最活躍的因素。前6個月，私營企業(yè)出口增長50.5%，高于全國出口總體增速25.3個百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)出口增長27.7%，高于全國出口總體增速2.5個百分點(diǎn)。集體企業(yè)出口增長9.2%，但進(jìn)口增幅下降1.5%，仍保持貿(mào)易順差。而國有企業(yè)出口幅低、進(jìn)口增幅高，前6個月進(jìn)出口分別增長7.3%、15.4%，造成國有企業(yè)外貿(mào)繼續(xù)出現(xiàn)逆差。
主要順差來源地順差明顯擴(kuò)大，逆差來源地逆差增加不多
我國貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的根本原因在于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所形成的“美歐消費(fèi)、亞洲加工”的全球貿(mào)易格局。由于日本與韓國等國家或地區(qū)的公司在中國大陸投資、生產(chǎn)、出口，事實(shí)上是將原來對美國與歐盟的貿(mào)易順差“出口”到中國大陸。當(dāng)前，美國、歐盟是我國主要的貿(mào)易順差來源地，我國的香港地區(qū)也是內(nèi)地的主要貿(mào)易順差來源地之一，2005年三者順差共達(dá)2965.3億美元，增長43.7%；2006年前6個月三者順差共達(dá)1630億美元，同比增長27.6%。而韓國、東盟和日本則是我國的主要貿(mào)易逆差來源地，我國的臺灣地區(qū)也是大陸的主要貿(mào)易逆差來源地之一，2005年四者逆差合計達(dá)1359.3億美元，增長7.4%。2006年前6個月四者逆差共達(dá)712.4億美元，同比增長21.6%。主要順差來源地的順差增幅高于逆差來源地的逆差增幅，導(dǎo)致貿(mào)易順差總規(guī)模明顯擴(kuò)大，但與上年末相比，主要順差來源地的順差增幅減緩而逆差來源地的逆差增幅提高，主要原因是今年以來我國對各主要貿(mào)易伙伴(除我國香港地區(qū)外)出口增速放緩而進(jìn)口增速回升(見表2)。1至6月份我國從美國、歐盟和日本的進(jìn)口分別增長了21.7%、20.9%和14.7%，增幅比去年同期分別提高了18.3、19.2和12個百分點(diǎn)。對周邊國家和地區(qū)出口增速回落較大，對日本、韓國、東盟、我國臺灣省出口增速分別回落了13.3、21.1、13.7和5.3個百分點(diǎn)。
機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)商品成為順差擴(kuò)大主力，“兩高一資”產(chǎn)品出口下降明顯
按進(jìn)出口商品構(gòu)成來看，1至6月份，初級產(chǎn)品出口增長3.1%，增幅比上年同期下降26.1個百分點(diǎn)；進(jìn)口增長31.8%，增幅比上年同期提高9.3個百分點(diǎn)。工業(yè)制品出口增長26.9%，增幅比上年同期下降6個百分點(diǎn)；進(jìn)口增長18.2%，增幅比上年同期提高6.5個百分點(diǎn)。初級產(chǎn)品、工業(yè)制品進(jìn)出口的變化與外貿(mào)總體運(yùn)行趨勢基本一致，只是初級產(chǎn)品增長速度的變化更加劇烈，導(dǎo)致貿(mào)易差額變化明顯。1至6月份初級產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)664億美元的逆差，比上年同期增加211.9億美元；工業(yè)制品實(shí)現(xiàn)1278.5億美元的順差，比上年同期增加429.9億美元。
機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品順差擴(kuò)大成為推動貿(mào)易總順差的主力。2005年由于機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口需求下降較多，貿(mào)易順差明顯擴(kuò)大，二者順差合計占貿(mào)易總順差的95.1%，對貿(mào)易總順差增長的貢獻(xiàn)達(dá)到102%(見表3)。今年以來，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口雖有所回升，1至6月份進(jìn)口增幅分別比上年同期加快16.8和9個百分點(diǎn)，但在出口繼續(xù)保持高速增長的情況下，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，分別比上年同期增加161.32億美元、47.94億美元。
在國際市場需求的帶動下，我國傳統(tǒng)大宗商品出口保持良好的增長勢頭，推動貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大。1至6月份服裝及衣著附件出口額增長27.6%，增幅比上年同期提高7.8個百分點(diǎn)；紡織紗線、織物及制品出口增長19.3%，增幅比上年同期下降3.7個百分點(diǎn)；鞋類出口增長16.6%，增幅比上年同期下降6.9個百分點(diǎn)；塑料制品出口增長21.5%，增幅與上年同期持平；旅行用品及箱包出口增長17.8%，增幅比上年同期提高1個百分點(diǎn)。
國家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口政策取得明顯效果。1至6月份從出口數(shù)量看，鋼坯及粗鍛件出口下降35.6%，未鍛軋鋁下降20%，焦炭下降10.7%，煤下降12.7%，原油出口下降17%，成品油下降18.3%。此外，受國際初級產(chǎn)品價格暴漲等因素影響，化學(xué)品、鋼鐵、有色金屬等進(jìn)口減緩，而汽車和零部件等進(jìn)口出現(xiàn)激增。下半年：貿(mào)易失衡壓力將繼續(xù)加大
世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍處于新一輪擴(kuò)張周期
從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍處于新一輪擴(kuò)張周期，國際機(jī)構(gòu)紛紛看好今年經(jīng)濟(jì)形勢。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2006年全球經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)4.9%的增長，略高于2005年的4.8%，比IMF2005年9月份做出的預(yù)測調(diào)高了0.6個百分點(diǎn)。世界銀行近期也調(diào)升2006年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，由2005年11月份預(yù)測3.2%調(diào)升至3.7%。歐盟、日本經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別調(diào)高0.7、1個百分點(diǎn)，美國經(jīng)濟(jì)維持在3.5%的增長�？傮w來看，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定增長將為中國對外貿(mào)易提供良好的發(fā)展空間，但一些動蕩因素不容忽視，這些因素包括全球經(jīng)濟(jì)失衡、油價進(jìn)一步攀升、利率的上漲以及匯率的不穩(wěn)定等等。
國際商品市場價格變化將影響我國對外貿(mào)易。由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長強(qiáng)勁， 2006年國際市場價格總水平仍將保持高位運(yùn)行態(tài)勢。石油、有色和黑色金屬、鐵礦石、化工產(chǎn)品價格的大幅上漲會加大我國企業(yè)進(jìn)口和生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤，降低部分對能源資源依賴較重行業(yè)的國際競爭力，影響對外貿(mào)易發(fā)展。
從國內(nèi)環(huán)境來看，促進(jìn)外貿(mào)增長的有利因素是：2006年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于高增長平臺為出口快速增長創(chuàng)造了良好條件；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)品競爭力明顯提升為出口持續(xù)增長增添了動力；近年投資形成的產(chǎn)能過剩迫使企業(yè)努力擴(kuò)大出口。而人民幣升值、投資、消費(fèi)需求的快速增長推動進(jìn)口反彈；能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備的進(jìn)口需求將穩(wěn)步上升；國家為緩解貿(mào)易失衡采取的措施也將促使進(jìn)口增長加快。此外，加入世貿(mào)組織積極效應(yīng)將繼續(xù)有所顯現(xiàn)，民營企業(yè)開拓國際市場的熱情進(jìn)一步高漲。
從影響外貿(mào)增幅提高的不利因素看，貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻、人民幣升值幅度加大、出口退稅率可能進(jìn)一步調(diào)整、限制"兩高一資"產(chǎn)品出口及上年基數(shù)高等都將影響我國外貿(mào)持續(xù)高速增長。
下半年:貿(mào)易順差增幅有望縮小
總的來看，我國對外貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境基本上是有利的，但制約因素有所增加，考慮到2005年下半年出口增勢趨緩、進(jìn)口增速提升，貿(mào)易順差規(guī)模巨大等基數(shù)因素影響，預(yù)計2006年下半年進(jìn)出口增長速度將更趨平衡，貿(mào)易順差增長幅度將有所縮小，全年出口增長速度將達(dá)到24%，增幅比上年下降4.4個百分點(diǎn)；進(jìn)口增長速度將達(dá)到21%，增幅比上年提高3.4個百分點(diǎn)；貿(mào)易順差約1460億美元，比2005年增加近460億美元，與上年凈增600多億美元的水平相比，凈出口對GDP增長的拉動作用將明顯減弱。
調(diào)整外貿(mào)調(diào)控政策緩解外貿(mào)平衡壓力
從長期來看，擴(kuò)大內(nèi)需是解決巨額貿(mào)易順差的關(guān)鍵。從近期來看，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、提高出口商品的勞動力成本和資源環(huán)境成本、實(shí)施積極的進(jìn)口政策和擴(kuò)大對外投資等措施有助于緩解貿(mào)易平衡壓力，但值得注意的是，當(dāng)前出臺的貿(mào)易調(diào)控政策，無論是人民幣升值還是降低出口退稅率等措施，主要作用于一般貿(mào)易，對加工貿(mào)易順差擴(kuò)張的影響較小，而我國貿(mào)易順差的主要來源是加工貿(mào)易，因此，當(dāng)前的調(diào)控政策對緩解貿(mào)易平衡壓力的效果并不明顯。
我國貿(mào)易失衡的狀況進(jìn)一步加劇，如果繼續(xù)按照當(dāng)前思路加大調(diào)控力度，不僅貿(mào)易不平衡難以有效控制，還有可能影響到我國一般貿(mào)易出口的國際競爭力，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。根據(jù)我國的外貿(mào)發(fā)展格局，以及一般貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的影響要大于加工貿(mào)易的特點(diǎn)，今后的外貿(mào)調(diào)控政策應(yīng)加大對利用外資和加工貿(mào)易的調(diào)整：
首先，調(diào)整利用外資和加工貿(mào)易政策，把加工貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)變到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，要更多的發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級。
第二，加緊修訂完善加工貿(mào)易分類管理辦法，健全準(zhǔn)入機(jī)制，對屬于高污染、低層次、資源性、出口易引起國際貿(mào)易爭端的加工貿(mào)易項目，實(shí)行限制或禁止政策。
第三，規(guī)范地方政府招商引資優(yōu)惠政策，制止“零地價”、低地價、地方稅先征后返和其他不適當(dāng)優(yōu)惠措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家對外商投資的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。
