隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備來高效處理對(duì)外貿(mào)易方面的信息，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商品名稱及編碼是難以做到的。于是，70年代初，人們又再進(jìn)一步研究一個(gè)更高層次、在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)的商品目錄，它就是后來被人們稱之為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱為《協(xié)調(diào)制度》）的商品目錄。
但是很多外貿(mào)人員知道海關(guān)稅則多過《協(xié)調(diào)制度》，因?yàn)樗麄兂Ｓ煤ｊP(guān)稅則，而我國的海關(guān)稅則是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的。
中國出口商品網(wǎng)目前產(chǎn)品庫的分類就是以《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡稱HS）為基礎(chǔ)的，因此要求企業(yè)（免費(fèi)會(huì)員）自動(dòng)登錄時(shí)，需填寫海關(guān)稅則號(hào)，即商品名稱編碼，只有正確的填寫海關(guān)稅則號(hào)才使商品分類、搜索不致出錯(cuò)。目前世界上有1６0多個(gè)國家和地區(qū)以《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)制訂本國海關(guān)稅則。我國海關(guān)稅則于1985年3月開始采用《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》。1992年1月1日經(jīng)國務(wù)院稅則委員會(huì)審定的《海關(guān)進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)商品目錄》正式實(shí)施。為了與世界經(jīng)濟(jì)接軌，海關(guān)稅則中的商品編碼調(diào)整多次，2000年就調(diào)整了一次。
《協(xié)調(diào)制度公約》
以前眾多的國際通用的商品分類目錄實(shí)施后難以統(tǒng)一執(zhí)行，其中的一個(gè)主要原因就是沒有國際公約的約束。總結(jié)了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，在《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》制定時(shí)，國際上簽訂了一個(gè)國際公約來約束和管理�！秴f(xié)調(diào)制度》亦是如此。為了保證《協(xié)調(diào)制度》的統(tǒng)一執(zhí)行，在制定《協(xié)調(diào)制度》的同時(shí)，協(xié)調(diào)制度臨時(shí)委員會(huì)還準(zhǔn)備了《協(xié)調(diào)制度公約》。公約制定時(shí)，各國主要就發(fā)展中國家是否可以部分采用《協(xié)調(diào)制度》和歐洲共同體及其成員國的表決權(quán)等問題進(jìn)行了曠日持久的爭論。1983年6月，《協(xié)調(diào)制度公約》終于在海關(guān)合作理事會(huì)通過，該公約已于1988年1月1日實(shí)施。
《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點(diǎn)
《協(xié)調(diào)制度》是國際上多個(gè)商品分類目錄協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，是各國專家長期努力的結(jié)晶。它的最大特點(diǎn)就是通過協(xié)調(diào)，適合于與國際貿(mào)易有關(guān)的各個(gè)方面需要，成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語言”。它是一部完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品分類體系。所謂“完整”是由于它將目前世界上國際貿(mào)易主要品種都分類列出，同時(shí)，為了適應(yīng)各國征稅、統(tǒng)計(jì)等商品目錄全向型的要求和將來技術(shù)發(fā)展的需要，它還在各類、章列有起“兜底”作用的“其他”項(xiàng)目，使任何進(jìn)出口商品，即使是目前無法預(yù)計(jì)的新產(chǎn)品，都能在這個(gè)體系中找到自己適當(dāng)?shù)奈恢谩?ldquo;系統(tǒng)”則是因?yàn)樗姆诸愒瓌t既遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則，將商品按人們所了解的生產(chǎn)部類、自然屬性和用途來分類排列；又照顧了商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可行性，把一些進(jìn)出口量較大而又難以分類的商品，如燈具、活動(dòng)房屋等專門項(xiàng)目，因而容易理解、易于歸類和方便查找，即使是門外漢也不難將其掌握。講到“通用”，一方面指它在國際上有相當(dāng)大的影響，已為上百個(gè)國家使用，這些國家的海關(guān)稅則及外貿(mào)統(tǒng)計(jì)商品目錄的項(xiàng)目可以相互對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換，具有可比性；另一方面，它既適于作海關(guān)稅則目錄，又適于作對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)目錄，還可供國際運(yùn)輸、生產(chǎn)部門作為商品目錄使用，其通用性超過以往任何一個(gè)商品分類目錄。至于“準(zhǔn)確”，則是指它的各個(gè)項(xiàng)目范圍清楚明了，絕不交叉重復(fù)。由于它的項(xiàng)目除了靠目錄條文本身說明外，還有歸類總規(guī)則、章注、類注和一系列的輔助刊物加以說明限定，使得其項(xiàng)目范圍準(zhǔn)確無誤。
除了《協(xié)調(diào)制度》本身的優(yōu)點(diǎn)外，它作為一個(gè)國際上政府間公約的附件，國際上有專門的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行維護(hù)和管理，技術(shù)上的問題還可利用世界上各國專家的力量幫助解決，各國也可通過制定或修訂《協(xié)調(diào)制度》，爭取本國的經(jīng)濟(jì)利益，施加本國的影響，這些都不是一個(gè)國家的力量所能辦到的，也是國際上采用的其他商品分類目錄所難以比擬的。
當(dāng)然，由于《協(xié)調(diào)制度》制定時(shí)發(fā)達(dá)國家參與程度較發(fā)展中國家深入，反映的商品以歐美等國家的為多。又由于其是國際上互相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，有些商品的分類顯得不那么科學(xué)、合理。但我們可以因勢利導(dǎo)，通過增加本國子目等辦法來使《協(xié)調(diào)制度》中國化，為我國經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。
《進(jìn)出口稅則》
隨著我國改革開放的逐步深入，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平日益提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有較大變化，1985年《進(jìn)出口稅則》的分類已不能完全適應(yīng)。同時(shí)，由于稅則和統(tǒng)計(jì)所使用的商品分類目錄的結(jié)構(gòu)體系不同，缺少可比性，從而給制定關(guān)稅政策等經(jīng)濟(jì)政策帶來困難。此外，在我國申請(qǐng)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定席位時(shí)，也需要提供以《協(xié)調(diào)制度》的數(shù)據(jù)作為關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)。因此，要求我國的稅則和統(tǒng)計(jì)目錄盡快采用《協(xié)調(diào)制度》，以深化改革，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，也是我國關(guān)稅制度的一項(xiàng)重大調(diào)整。
由于我國當(dāng)時(shí)的海關(guān)稅則和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄與《協(xié)調(diào)制度》的分類結(jié)構(gòu)和繁簡程度不同，所以，不論是商品子目還是商品稅率，都不可能完全直接一一對(duì)應(yīng)，因此，在轉(zhuǎn)換工作中確定了以下轉(zhuǎn)換原則：
(1)原稅則中為體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策和關(guān)稅政策專門列出的子目，在新稅則中仍應(yīng)單獨(dú)列目。
(2)國家控制或限制進(jìn)口且近年來進(jìn)口量較大的貨品和一些新技術(shù)產(chǎn)品，原稅則中未單獨(dú)列目的，可在新稅則中單獨(dú)列目。
(3)在我國進(jìn)口或出口貿(mào)易中所占比重較大，需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的商品，可在新稅則中單獨(dú)列目。
(4)實(shí)行許可證管理且范圍明確、技術(shù)上能夠區(qū)分的商品，在新稅則中可單獨(dú)列目。
(5)原稅則中，稅率相同的子目，如果在新稅則中能夠合并為一個(gè)子目，則一般不再單獨(dú)列目。
(6)對(duì)于貿(mào)易量小且稅率相差不大的非敏感性商品，可適當(dāng)合并子目。
(7)技術(shù)上難以區(qū)分，又無特殊政策要求的貨品，一般不單獨(dú)列目。 |
